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“小安大爱”街道、派出所“1+1”联动模式进行升级换代，首创“职业安全员”制，运用“互联网＋”，搭建云服务安全生产全域监管应用指挥中心，推行“全前置、全领域、全信息”的安全监管，形成“大平安”治理的格局。
A 全前置
从重应急管理转向重隐患防范
安全生产关乎社会大众权利福祉，关乎经济社会发展大局，更关乎人民生命财产安全。党的十八大以来，党和国家高度重视安全生产，把安全生产作为民生大事，纳入全面建成小康社会的重要内容之中。
“街道是安全生产工作的最前沿，也是安全生产监管工作的薄弱环节，更是安全生产基层基础建设的重点。”学士街道办事处主任吴静波深知基层安全生产监管的不易，“过去监管人员分散在各个职能部门，各管一块，结果就是安全生产数据摸不清楚，同时实践中可能更偏重应急管理。”
防患于未然，就是要把隐患当事故对待！经过思考、碰撞、探索，一支全新的队伍诞生了--今年4月，学士街道组建了全省乃至全国首支综合性专职安全员队伍，对辖区安全生产隐患进行全天候“扫雷式”排查。在街头巷尾只要发现安全问题，立即通过APP反馈至“小安大爱”云平台，相关部门需限时整改。
“街道一级专职安全员有9名，加上各站所及9个社区（村）的专职安全员，共有42人。”学士街道安全生产全域监管应用指挥中心主任彭海珠介绍说，专职安全员根据中心制定的标准工作流程，在各自辖区内精细化开展全覆盖摸排、检查。
邓康专门负责斑马塘社区的安全生产。“246家门店，6个楼盘，8个在建工地。”邓康打开自己的手机，里面有一本清清楚楚的台账，经营范围、电话、地址等情况一目了然，这是他一条条街、一家家店跑出来的。
“以前是被动接单，现在是主动上门。虽然更忙一点，但心里有底，踏实多了。”从街道综治办转岗过来的邓康说，在排查过程中，专职安全员需要在第一时间用手机将安全隐患以电子清单、图片数据的形式上传至云服务平台。
用数据说话，是“小安大爱”云服务平台最大的亮点。据统计，该平台今年8月正式运行以来，共录入生产经营单位3389家，开展检查4582次，排查隐患928处。
B 全升级
从1.0到2.0版，予民平安即大爱
“使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。”党的十九大报告中，“获得感、幸福感、安全感”的提法，以极大的同理心把握住了人民群众最关心最直接最现实的利益问题。
人民群众对具体生活片段的感受是社会治理创新的“晴雨表”和“试金石”。没有获得，幸福无从依靠；没有幸福，获得失去意义；没有安全，获得和幸福无从保障。对此，学士街道工委书记罗政有着强烈共鸣。
“满足人民群众对平安的最小要求，用实际行动给予人民群众最大的关爱，予民平安即大爱。”2015年以来学士街道创新工作模式，将以前是“两张皮”关系的街道与派出所整合在一起，构建“小安大爱”群防群治模式。在该体系下，街道“小安大爱”指挥中心可以调动民警、巡防队员、治安志愿者、楼盘物业保安等资源，整个巡防力量达1500人。
“小安大爱”模式如何破解基层社会治理难题？让我们从今年发生在街道的一个具体片段来感知：
“呼叫指挥中心，联丰村地段因施工失误导致一坟墓破坏引发阻工，民警已处置好现场冲突，请增援人员跟进调解纠纷。”今年的一个夏日，岳麓区学士街道“小安大爱”指挥中心收到110民警的增援请求。指挥中心值班人员立即根据纠纷种类，安排街道司法所、社区治保、治安巡防等相关部门人员赶赴现场。10分钟后，学士街道工委委员、武装部长刘金顶带着调解人员到达，出警民警介绍完情况后撤离。
随后，一场多部门参与的联动调解就地举行。调解过程中，工作人员耐心听取了纠纷双方当事人的陈述，充分了解事情发生经过，并从法、理、情的角度进行了细致分析。经过几轮调解，双方当事人达成调解协议，一个可能引发社会不安定的隐患被消除。
“这是一种触发式的街所联动机制，如果派出所出警民警当场解决不了纠纷，街道就会调集多元力量介入调解。基层警力不再为非公安类警情疲于奔命，同时又让纠纷的处置更符合法律规范，更加务实有效，还能把隐患消除在萌芽阶段。”当地派出所所长刘刚说。
自“小安大爱”模式推行以来，学士街道的治安形势显著好转，法治建设成果明显。据统计，2015年当地刑事案发案率下降30%，八类恶性案件下降75%。今年以来，当地刑事发案、侵财案件进一步下降，民调满意率达98.6%。
学士街道社会治理创新的探索并未就此止步。除了治安，消防、食品、生产等安全问题也是涉法纠纷的重点。街道以岳麓区委、区政府提出的安全生产“隐患清单、安全责任、长效管理”三大体系为遵循，以“实战、实用、实效”为导向，对“小安大爱”指挥调度中心进行了软件提质和硬件升级。
C 全信息
“互联网＋”深度“解码”提供决策数据
发现防范“未知隐患”，预警消除“苗头隐患”，处置补救“已知隐患”……专职安全员走街串巷跑出来的庞杂信息，通过云服务平台的“深度解码”，发挥了安全生产监管传统手工台账无法企及的作用，为有效挖掘安全隐患的规律特点、周期特质、领域特性提供了科学支撑。
“系统运行以来，需整改隐患清单包括：食品安全341个，工商安全205个，消防安全157个，文化教育安全26个，特种设备安全3个，高危行业安全1个，液化气安全1个，在建工地安全1个。”点开指挥中心云服务平台大屏幕，辖区内所有生产经营行为的基础信息与日常安全生产监管数据自动汇总形成“大数据”，并以图示化的红、黄、绿风险点等方式醒目地“跳”了现来。
“小安大爱”云服务平台的探索也得到了岳麓区委、区政府的高度重视。
“要继续理顺工作机制、提高工作效率、提升工作质量，积极探索社会综合治理‘大平安’新模式，全力保障群众生命财产安全。”11月12日，岳麓区委书记周志凯带队来到学士街道调研，他对“小安大爱”云服务中心通过新机制、新方式、新体系进行社会治理所取得的成绩表示赞赏，并对街道提出的全域监管、精准服务的安全生产工作模式，街所联动、快速反应的综合治理工作方式，云端服务、中心调度的平安服务升级表示充分肯定。
D 全领域
从“九龙治水”转向监管“一盘棋”
全领域既表示街道范围内安全生产监管全覆盖，也指“全能选手”专职安全员负责各个安全领域，还意味着倒逼各驻街职能部门以整合资源形成工作合力。
“一支队伍熟悉多种业务，一次排查采集多方问题。”在学士街道，专职安全员个个都是“全能选手”，消防、高危行业、食品、在建工地、特种行业、液化气、文化教育、农业、环保等13项安全生产内容在每天的检查中都可能遇到。
“含浦路的新高桥超市发现过期食品，没有按要求配备灭火器”“联丰村的贵州花江狗肉店没有合法有效的《食品经营许可证》、没有提供供货商资质”……在指挥中心的大屏幕上，随便点开一个专职安全员的台账，都能看到原本需要多个职能部门才能完成的检查事项。
为提升专职安全员的专业技能，街道聘请专业安全生产教师，就操作规程、应急救援、事故隐患排查、重大危险源监控等各类安全检查门类，分块分线进行强化培训。
在学士街道安全生产全域监管应用云服务平台的工作流程中，专职安全员处在绝对核心地位，因为他们既是信息员，又是检查员，还是监督员--原本“单打独斗”“九龙治水”式的安全生产监管格局因此被颠覆。
